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焚香夜读书

把酒时看剑,焚香夜读书

 
 
 

日志

 
 

引用 十八大报告蕴含了十八个要义   

2012-12-31 10:50:54|  分类: 关注社会 |  标签: |举报 |字号 订阅

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十八大报告蕴含了十八个要义 

第一:“美丽中国、生态经济、文明发展”开创发展新思潮——  “山要绿起来,民要富起来,家要美起来,国要强起来”——十八大报告提出“美丽中国”,备受关注。生态文明建设跟绿色发展、低碳发展、节能发展紧密相连。“绿色发展”和“美丽中国”,是共产党人对当今世界和当代中国发展大势的深刻把握和自觉认知,是执政理念的新发展。党的报告首次单篇论述“生态文明”——推进绿色发展、循环发展、低碳发展”、“建设美丽中国”。把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述,表明我们党对中国特色社会主义总体布局的认识深化了,也彰显了中华民族对子孙、对世界负责的精神。生态文明其实就是把可持续发展提升到绿色发展高度,为后人“乘凉”而“种树”。“绿色经济”、“循环经济”、“低碳经济”,不给后人留下遗憾,为后人投资更多绿色资产,为后人留下更多的生态资产。“十八大后时代”,我们期望政府能在调整经济结构、发展循环经济、淘汰落后产能、发展可再生能源、优化能源结构等方面采取一系列政策措施,并建立健全相应的奖惩机制……发展低碳经济,国家在行动。我们相信,乘着十八大强劲东风,我们国家今后的低碳经济路子会越走越宽。严酷的现实告诉我们,人与自然都是生态系统中不可或缺的重要组成部分。人与自然不存在统治与被统治、征服与被征服的关系,而是相互依存、和谐共处、共同促进的关系。人类的发展应该是人与社会、人与环境、当代人与后代人的协调发展。人类的发展不仅要讲究代内公平,而且要讲究代际之间的公平,亦即不能以当代人的利益为中心,甚至为了当代人的利益而不惜牺牲后代人的利益。而必须讲究生态文明,牢固树立起可持续发展的生态文明观。“美丽中国”要求我们做到,任何形式的发展,都不得以牺牲三农、牺牲生态、牺牲子孙为代价,过去少数地方搞得那套“先污染后治理”的模式,甚至“污染了也没治理”,一定要杜绝,否则,所谓的发展只有“死路一条”。

第二:“不封不僵、不易不邪、不走老路”开创道路新路标——  报告指出,30多年的改革开放不断探索、不断实践,反复证明,我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜,既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路,中国特色社会主义理论体系,中国特色社会主义制度,是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就,必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。建设中国特色社会主义,依据是社会主义初级阶段,总布局是五位一体,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务,必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进的发展中国特色社会主义,不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。实践证明,我们选择走有中国特色的社会主义发展道路,是正确的,是唯一出路。邓小平同志的“三个是否有利于”,给我们做出了科学的回答,并给我们指明了正确方向——30多年来,我们的市场化和开放程度已上升到一个高度,我们的社会经济发展业已取得显著成就。“中国特色道路”支撑起了“一部分人先富起来”,更实现了“一部分地区先富起来”。“先富帮后富”的模式,正在用先进的地区带动落后地区,正在用先富裕的群体带动落后的群体。这条道路,是一条正确的道路,是一条符合广大人民利益的道路,是一条富民强国的道路,是一条符合中国现实的实用主义道路,是一条必须长期坚持的道路。 

第三:“以人为本、执政为民、政民零距”开创党群新景象——改革为了谁?发展为了谁?都是为了给百姓带来实惠。只有百姓切身地享受到国家富强带来的“好处”,党和政府才有凝心聚力的魅力。十八大报告彰显“人本”理念,报告中,“人民”出现了145次!厚达64页、近3万字的报告,“以人为本”的理念,“执政为民”的情怀,犹如一条红线贯穿十八大报告始终。从“努力办好人民满意的教育”到“提高人民健康水平”,报告提出“努力让人民过上更好生活”。十八大报告指出,要大力促进教育公平,合理配置教育资源;要加强保障性住房建设和管理,满足困难家庭基本需求;重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革,完善国民健康政策,为群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。十八大报告回答了“健全残疾人社会保障和服务体系”、“推动实现更高质量的就业”,而且成为未来中国党和政府努力奋斗的目标。“学得更有快乐”、“活得更有尊严”……解决弱势群体的相关诉求,是构建文明中国、推动社会全面进步和谐的重要方面。“以人为本、执政为民”,深刻反映了共产党人的执政风格,也是共产党员赖以生存的价值指向,不得懈怠。广大干部,特别是领导干部,只有不断实现好、维护好、发展好老百姓的根本利益,党和政府才会有生命力。我们所有的工作重心,要紧紧围绕老百姓来“转”,紧密地团结和带领老百姓为实现他们的根本利益而工作,把老百姓拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为我们一切工作的出发点和落脚点,只有做到这些,“以人为本、执政为民”才能给老百姓造福。

第四:“收入倍增、十年翻番、全民小康”开创小康新局面——党的报告首次明确提出居民收入倍增目标,即十六大以来确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新要求。到2020年,实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。收入、资源分配不公、贫富差距加剧是导致不幸福的主要原因。提高幸福感的首要前提就是解决收入和分配的不公平。科学发展观下的社会发展不再仅仅关注经济的增长,而是切实回归以人为本的层面,关注民生问题,关注人民的感受。幸福、尊严这样的心理感受已成为社会发展的重要衡量指标。现实表明,社会财富能公平分配、居民收入差距逐步缩小。现在国有企业管理者与职工收入的差距不断扩大;企业普通职工工资增长缓慢,同工不同酬现象以多种形式存在。近年来,有关部门公布的各地职工平均收入一直在增长之中,但普通职工工资增长速度往往在平均线以下。多数职工的工资都“被增长”、“被平均”、“被拉高”了。提高居民收入、保障和改善民生是发展的目的和根本目标,倍增计划非常鼓舞人。实现这一目标最大挑战是经济下行压力,需要通过转变经济发展方式,才能在发展的基础上实现人民群众收入的倍增。这体现了科学发展观的要求,进一步反映了以人为本、民生优先。城乡居民人均收入列入小康社会目标,必然会推动底层群体收入的提高,这是我们对未来最大的期望。新一届领导集体,变压力为动力,同13亿多人民一道,为实现这个目标,共同努力。 

第五:“以身作则、严于律己、民主监督”开创官员新风尚——党的干部只有行得正、坐得端、站得直、竖得稳、听得进、说得算……我们的党才有希望,我们的百姓才有希望。能够看得出,十八大后,党和政府要进一步加强对党员,特别是领导干部的监督力度。其实,党员和领导干部形象就是党的形象。若不加强监督和增强信息的公开透明力度,党和干部看不到或管不了,百姓疾苦和诉求,这对党、对人民都是一种伤害。十八大报告指出,有权力的党员干部一定要端正作风,真正为群众着想,把实事干好。只有百姓认可了,党才能永葆生机。要建立健全权力运行制约和监督体系。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策,健全决策机制和程序。让人民监督权力,让权力在阳光下运行。党员干部,特别是领导干部,自己不积极、不主动、不自觉,不做表率、不当模范、不带好头,做好工作,办好实事,老百姓又如何监督?

第六:“科学发展、党之灵魂、民之生命”开创思想新精髓——首次将“科学发展观”确立为党必须长期坚持的指导思想。十八大报告提出,“科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道,是党必须长期坚持的指导思想。”这表明科学发展观成为指导党和国家全部工作的强大思想武器。报告还对深入贯彻落实科学发展观的第一要义、核心立场、基本要求、根本方法等作了深刻阐述。将科学发展观确立为党的指导思想,有利于全党增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,对于把科学发展观贯彻落实到我国社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面意义重大而深远。今天我们提出科学发展观的指导地位,这不是我们哪一个人的愿望,而是中国社会发展实践的要求,是全国人民的愿望,是全党的愿望。科学发展核心价值——如何让先进生产力得到全面发挥,如何提升发展优势,按照各自的区域格局进行发展,这需要有统一的规划;如何让先进文化能够顺利推进,如何让老百姓共享文化发展的魅力,文化繁荣了,老百姓要得到实惠;如何让政府高效同百姓满意结合起来,如何更好地推进体制改革和各项发展;如何把百姓先富,还是国家强盛,有机地统一起来,如何实现民富国强;如何提高老百姓的收入,特别是拉近贫富差距,能否逐渐缩小这个差距,最终由先富帮后富达到共富。如何逐步实现发展的速度与百姓的生活速度相符合,如何实现文化的繁荣与百姓的享受相适应。 

第七:“党的建设、四大危险、关系存亡”开创党建新内涵——十八大报告对党的建设科学化水平,提出了更高要求,以“党的建设关系到亡党亡国”论,首次提出“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”。中国共产党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。形势的发展、事业的开拓、人民的期待,都要求以改革创新精神全面提高党的建设科学化水平。在新的历史条件下,我们党面临着执政、改革开放、市场经济、外部环境“四大考验”,面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”。经受考验、化解危险,最根本的是要加强党的自身建设,始终保持党的先进性和纯洁性。十八大报告关于党的建设的理论创新,有利于全面推进党的建设新的伟大工程。如果没有真正的反腐倡廉的有效进行,是要亡党亡国的,把反腐败工作提高到这么高的地步,也叫新觉悟。“美国大选”同“十八大”,巧合也好,偶遇也罢,反正碰到一起了。于是乎,便有不少人把两国的“政治制度”和“选举制度”进行对比。其实,这没得比。有一个简单的道理,无论是何种政治制度和选举制度,只要它推动了社会发展,就是好制度;只要它被大多数人所接受,它就是好制度。例如,我国历经30多年的改革开放,经济与社会都取得了较好的发展,经济的快速增长、各地的面貌巨变、百姓的生活改善、社会的和谐推进,等等,不得不承认,我国目前的“政治制度”,是个好制度。另外,近年来,一直被很多国家推崇的“中国模式”、“中国经验”,确实在影响着少数发展中国家。值得提醒的是,我们不能说“美国制度”等西方欧美国家的制度,就一定如何地好,任何事物都有它的“两面性”。再说,我们现在不可能、也不能“绝不照搬西方政治制度模式”。因为,一味“拿来”和“照搬”他国制度,这不符合我国国情和发展规律。我们现在要做的就是,如何去“积极借鉴人类政治文明有益成果”,来补充、完善、提升和改进我们的制度。从而成为更好的品牌制度。

第八:“改革攻坚、协调发展、稳步前进”开创改革新要求——20年前邓小平南巡专列驶出中南海,改革开放30多年后的今天,改革攻坚的车轮再度腾起……南方在呐喊,中国在呐喊,中国人在呐喊……车轮滚滚,改革攻坚的幸福中国专列准备就序,再度出发。今天,中国的改革又处于十字路口,再次面临选择,真是进亦忧,退亦忧,但倒退或停止,不改革只有死路一条。报告指出,30多年来,我们取得的一切成就都是改革开放带来的,未来中国社会发展也要坚定不移地坚持改革开放。但是,如何真正把改革开放坚持到位,让它变成中国社会改革开放的实践,而不仅仅停留于我们的愿望和话语中。这就要求我们对改革开放有一些新的思路和新的理念。比如,我们要更加注重改革开放的顶层设计,就是我们要解决事关改革开放的一些重大问题、根本性问题。30多年实践证明,改革开放的各项制度还要更加系统化、协调化、规范化。主要把握好几个问题:第一,如何划分市场与政府界限问题,过去,行政权力过度参与市场扭曲了资源配置;第二,如何协调贫富差距扩大与两极分化势头的问题;第三,如何推进全民社会保障体系,加强对社会弱势群体关怀的问题;第四,如何重塑政府职能缺位、错位、越位并存的问题,政府创新和开明务实虽取得一定成绩,但还不够;第五,如何把握粗放型发展与环境压力的问题;第六,如何统筹教育体制、科技研发体制、人才培养机制满足以创新推动经济转型升级的要求……只有解决这些问题,改革攻坚才能稳步推进。改革开放以来我国创造了世界发展史上的奇迹,使中华民族大踏步赶上时代进步潮流,迎来民族复兴的光明前景。 

第九:“社会主义、共同富裕、五位一体”开创旗帜新理论——十八大报告明确了中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局。体现了科学发展观的要求,标志着认识上的深化,有助于进一步推进生态文明建设。从信念角度提出“八个必须”。报告强调:“在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利,必须牢牢把握以下基本要求,并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位,必须坚持解放和发展社会生产力,必须坚持推进改革开放,必须坚持维护社会公平正义,必须坚持走共同富裕道路,必须坚持促进社会和谐,必须坚持和平发展,必须坚持党的领导。”这八条体现了马克思主义基本原理和科学社会主义基本原则,顺应了中国国情、时代发展大势和人民意愿,是对历史的深刻总结、对未来的科学把握。报告指出,“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”。这是对国际国内大势的准确判断,有助于我们认清形势,坚定战胜一切艰难险阻的信心,抓住和用好机遇,潜心发展自己——坚持和发展中国特色社会主义的“灵魂”;科学发展观的“精髓”;全面建成小康社会的“目标”;建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的“任务”。要求我们做到,有一种胸怀理想、坚定信念,不动摇、不懈怠、不折腾的“战斗精神”,要求我们做到,有一种顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗的“拼搏精神”。

第十:“科技创新、鼓励发展、扶持民企”开创致富新头脑——近年来,受世界金融危机影响,不少民营企业面临到生存危机,希望十八大报告能带来新思路。十八大报告回答了民营企业的“焦虑”一个企业要发展,需要不断创新、有规划的转型,国家的经济发展也是这样,创新的脚步不能停止,应当让转型的浪潮来得更猛一些,改革的步伐更坚定一些。”让新兴民营中小企业看到了希望,报告指出,资源分配上,民营企业和大企业有更多的公平竞争机会,全社会也应将给予中小企业更多宽容和支持。报告中强调,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。提高大中型企业核心竞争力,支持小微企特别是科技型小微企发展。

十一:“政治文明、体制革新、制度健全”开创治国新理念——十八大报告,提到了治国理政新思路和新方法。在政治建设方面,旗帜鲜明地强调走中国特色的政治发展道路。报告中说,政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分,必须继续积极稳妥推进政治体制改革,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,以保证人民当家作主为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,扩大社会主义民主,加快建设社会主义法治国家,发展社会主义政治文明。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。要把制度建设摆在突出位置,充分发挥我国社会主义政治制度优越性,积极借鉴人类政治文明有益成果,绝不照搬西方政治制度模式。历史和现实反复证明,无论是政党、还是政权。前途和命运的决定权——来自人民的拥挤和支持。若“人心向背”,代表不了最广大人民的根本利益,自然就不可能赢得人民群众的拥护和支持,迟早要垮台。前苏联莫过如此,当然,还有很多其他政治因素,甚至西方国家的干扰,等等。而我们今天要谈的“政治文明”,主要是指,党如何发挥其最大、最美的优势,如何以“优势”来取得老百姓的认可。党执政后的最大危险就是脱离群众。若我们的一切工作,得不到老百姓的理解、支持和参与,我们是失败的;若我们的一切努力,没有充分发挥老百姓的积极性和创造性,我们的工作是无法顺利推进的;若我们的政府组织和官员,无法赢得老百姓的信赖和拥护,我们的执政地位又如何巩固和加强呢?坚持科学执政、民主执政、依法执政,不能只是停留在口头上或写在纸面上。过去,我们依靠老百姓取得了执政地位,60多年来,我们领导老百姓当家作主,开辟了人民民主的新时代。今天,我们要通过实行改革开放等政策,不仅要让国家发展起来,还要让人民富裕起来,从而开辟出一条民富国强的科学路径和复兴之路。

十二:“保障民生、增加收入、缩小差距”开创共富新思维——十八大报告指出,今后要保障改善民生,千方百计增加居民收入。加强社会建设,必须以保障和改善民生为重点,必须加快推进社会体制改革。这方面的重要任务包括:努力办好人民满意的教育,推动实现更高质量的就业,千方百计增加居民收入,统筹推进城乡社会保障体系建设,提高人民健康水平,加强和创新社会管理。我们期待以“民生优先”为基石,以“良性互动”为基础。如此看来,老百姓所关心的收入分配、就业、社保、住房、教育、医疗等问题,都将实现。老百姓将由比较宽裕的小康进入全面小康,老百姓幸福感明显提高。这是13亿多人民所期盼的“福祉”。继续扩大社会保障体系,继续推行城乡社会保障全覆盖率,保障水平稳步提升。 

十三:“尊重知识、尊重人才、人尽其才”开创用人新良序——“天下之患,不患才之不众,患上之人不欲其众;不患士之不欲为,患上之人不使其为也。”千百年前的寥寥古语,传递出一种朴实的人才观——“用好”,是人才工作的根本。发展和经验充分证明,人才资源是第一资源,人才是创新创业之本。要想发展,关键在于突破了传统体制机制的束缚,汇聚了大批海内外优秀人才,激发出了人才的创新创业活力。只有遵循系统培养开发人才的内在规律,不断破除束缚人才成长的思想观念和制度障碍,才能形成人才辈出的良好局面。 十八大报告说,人才工作开创了新局面。从未来的发展看,要不断地提高综合国力,全面建成小康社会,实现中华民族的伟大复兴,可以说,人才的作用越来越突出。下一步我们要按照十八大的要求,以贯彻国家中长期人才规划为主线,以实施一系列的人才项目为抓手,全面贯彻人才强国的各项战略任务。我相信,经过努力,我们一定会形成广纳群贤、人尽其才的生动局面。人才是第一资源,人才强国战略是我们党和国家确立的一项国家战略。党中央一直高度重视人才工作,认真贯彻尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造的重大方针。要形成和完善四大机制,即干部选拔任用机制、考核评价机制、管理监督机制、激励保障机制,从而形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的中国特色社会主义干部人事制度体系,建设坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的领导班子,建设政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍,为坚持和发展中国特色社会主义提供坚强保证。

十四:“文化强国、全民共享、社会共荣”开创文化新时代——在文化建设方面,十八大报告提出要建设社会主义文化强国。较过去,关于文化建设有了一个很大的变化,十七大报告提出文化的大发展、大繁荣,更多的是一种定性化的表述。这次提出了“社会主义文化强国”,并且有明确的文化强国的目标,不仅要满足人民群众日益增长的文化需要,同时还要增强中国文化在国际社会的影响力。所以,社会主义文化强国有了很明确的内容和内涵。近年来农村干部群众普遍反映,当前基层文化事业发展明显滞后,文化事业投入不足,不良文化在农村蔓延,封建落后文化滋长,阻碍新农村建设。可以说,新农村建设至今,硬件都在不断完善和提升。然而,相应的文化却没有随着新农村的发展而发展,有的地方、有的个人,甚至根本就没有重视文化建设在新农村建设中的重要性,根本不知道,新农村还需耕耘好文化,当然更未提升到文化优势是新农村核心的高度。过去,我们的农村文化基本上属于“外部输入”,即文化、科技、卫生“三下乡”和主流媒体宣传等“外力”。此做法不是没有必要。然而,这却不能开发、挖掘、发扬、继承和传承农村原有的文化产品。我们通过各种“造血”功能帮农村输入新鲜血液的同时,更多的是给予技术的支持、资源的补给、文化的保护和产业的打造。其中,同传统农民相比,新型农民必须具备包括人的自主性、能动性、创造性和发展性等方面的素质。观念的落后加上农村信息传播途径的闭塞,直接导致了他们不能够了解最新市场经济信息,也就不能够根据市场的需求来进行生产。农民文化素质的高低直接决定着农民对新技术、新成果、新产品的接受程度。文化建设的滞后,会直接导致社会成果享有的不均衡,进一步扩大城乡差别,造成乡村新的知识贫困、科技贫困、智力贫困。同时,乡村所蕴含的巨大而丰富的文化传统和文化资源将会被忽略而失去文化魅力。如何挖掘、提升农村的传统文化和利用现有的设施,成了摆在新农村建设面前的一个重要课题。

十五:“社会建设、经济建设、百姓满意”开创服务新生态——十八大报告把社会建设和经济建设同百姓满意度“挂钩”。在社会建设方面更加强调以民生为重点。进行社会建设看起来好像关注的是老百姓的学有所教、老有所得、病有所养、住有所居,但背后实际上是中国共产党人对中国人民的承诺。从这一点来说,在社会建设方面,报告提出了一系列卓有成效的政策措施,让老百姓对未来生活更加幸福有了足够的期待。这些都显示出大政方针上有了新的部署。十八大报告提出,要在改善民生和创新管理中加强社会建设,具体举措包括努力办好人民满意的教育、推动实现更高质量的就业、千方百计增加居民收入、统筹推进城乡社会保障体系建设、提高人民健康水平、加强和创新社会管理等六个方面。经济建设方面,报告更加强调要以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,提出要全面深化经济体制改革、实施创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整、推动城乡发展一体化及全面提高开放型经济水平。现在我们的经济建设已不再仅仅足于经济总量的提升,而是如何把大变强、变好和变优的问题,因此需要更多地在经济发展的质量和效益上下功夫。较过去,加快改革户籍制度也明确写入了报告之中,作为努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖,进而推进经济结构战略性调整的一个方面。

十六:“自我发展、党内民主、提升执能”开创党建新活力——十八大报告对加强党的自身建设,推进党的建设新的伟大工程有了新自觉。对于中国来说,解决中国的问题关键在于中国共产党。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。这个领导核心自身建设的好与坏,将直接关系到领导能力、领导水平和领导绩效。表明中国共产党人对新时期做好群众工作的认识提到了一个很高的程度。如果离开了这一点,那么我们就和其他政党没有区别了,何谈我们的先进性,何谈我们的纯洁性。所以从这一点上来说,总书记强调更加重视政党的本质,这是一种高度的自觉。我们要发扬党内民主,坚持民主集中制,既保证党内生活充满生机活力,能把党员的主体地位充分体现出来,同时又有高度的一致和统一,有坚强的战斗力。需要解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大重大课题。这都要求我们全面提高党的建设科学化水平。一个有着8200多万党员,也可以说是世界上最大的执政党,如果没有严明的纪律,如果不能维护集中统一,就只能是一盘散沙,就只会是一事无成。党内民主制度不是一个单一的概念,而是一个由多层次、多类型制度紧密相关、相辅相成的集合系统。如重大决策、重大事项搞“个人说了算”,班子其他成员或随声附和、或闭口不言等。要有针对性地采取方法措施确保民主文化的形成、领导体制的完善、制度体系的健全、民主作风的养成。

十七:“民主集中、群策群力、反对独断”开创务实新气场——十八大报告指出,我们党面临的形势越复杂,我们肩负的任务越艰巨,越要严明党的纪律,越要维护我们党的集中统一。这说明了我们党对严明党的纪律的高度重视,对维护党的集中统一的坚定决心。 “民主集中制”是我们党最大的制度优势。新形势下,执行这个制度,就是要把积极发扬党内民主、促进党内和谐与严明党的纪律、维护党的集中统一有机结合起来,在我们党内,努力形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由,又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。为此,我们要反对违反民主集中制要求的个人独断专行和软弱涣散现象,做到政令畅通、令行禁止。要进一步加强党的纪律观念,严格执行党的政治纪律,自觉维护中央的权威,在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。要加强对执行党内纪律情况的监督、检查,维护党内法规的统一性、权威性和稳定性,使全党上下步调一致,形成奋发有为的一股强大的力量。今天,“改革攻坚”共识已经形成,凝聚力正在增强,大国形象正在提升。同时,要求不要摆“花架子”,提升“作为、务实和落实”三大核心内存。然而,实现中,仍有极少数党员干部,传统守旧,固守自封,成为群众眼里“不拼搏不创新不前进”的“三不”干部;有个别领导干部,照旧搞“一言堂”,成为百姓心中“拍脑袋拍胸脯拍屁股”的“三拍”干部。“三不”和“三拍”干部严重地阻碍了经济和社会建设的又好又快又强发展。故而,我们要在科学和民主决策中凝聚民智和民力,不断提高推动科学发展的能力和水平,把为民作为一切工作的根本出发点和落脚点,做决策、定规划、谋发展要真正想着老百姓、真心为了老百姓,着力解决好人民群众的实际利益、具体利益。

十八:“言不代法、权不压法、私不枉法”开创法治新纪元——十八大报告指出,全面推进依法治国。推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持法律面前人人平等,保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系,加强重点领域立法,拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政,做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革,确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律,党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。无论是一个国家,还是一个社会,在全民还未达到高度自治自觉的文明氛围时,唯有依靠法制框架来运行社会管理和国家治理。我国在法治建设的道路上还存在诸多问题,这都有待于一步一步破解。例如部门主导立法却显公正性不足,政府红头文件有时缺乏执法依据,人们习惯崇拜权力而轻视法律,等等。 “法治中国”应成为我国当前和相当长的时期内一个治国之基。只有构建起了法治社会和法治政府,才能形成全民遵循法律的良好程序与氛围。目前,我国还处于社会主义初级阶段,其法治之路具有一定的特殊性。只能在探索中前进,在摸索中完善,在实践中提高。

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